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龙岩邱氏

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日志

 
 

龙岩城市规划建设的英杰  

2011-06-02 09:31:49|  分类: 介绍龙岩 |  标签: |举报 |字号 订阅

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龙岩城市规划建设的英杰                                      

——记马伯钦在龙岩规划建设工作38

      / 邱育鸿

 

    马伯钦,194110月出生于龙岩城郊石埠村一个贫苦农民家庭。19657月毕业于同济大学城市规划专业,留校任教,665月加入中国共产党。70年底调回龙岩县基建科,而立之年的他踌躇满志,以扎实的专业技术功底,严谨踏实的工作作风,很快在同行中崭露头角,脱颖而出。由城建组组长,规划股股长、城建局付局长、市建筑设计所副所长、市建委副主任升任县级龙岩市城市规划局局长兼市建委党委书记。

他轻官位,重工作,把规划师作为自己崇高的职业,他明确自己肩负着光荣而重大的社会责任;他始终以创新的思维,超前的意识,严谨的态度,扎实的作风,38年如一日,把自己的聪明才智和毕生精力,全部奉献给了龙岩城乡的规划设计和建设事业。他带领着一支技术过硬、精诚协同作战的团队,谱写出一曲曲优美的龙岩城建规划设计的华章。龙岩城市规划有今天如此辉煌的成就,马伯钦的贡献卓越,功不可没,享誉龙津河畔,留下了他大写的一笔!

牢记史命感,一心扑在工作上

上世纪七十年代中,历史的车轮跨越文革和改革的不同时代,百业待兴,国家的经济建设进入了一个崭新的阶段。与此相适应一个至关重要的问题是:如何研究城市的未来发展,城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署,如何制定一定时期内城市发展的蓝图,为政府提供城市建设和管理的科学依据。城市规划是龙头,马伯钦深知自己肩负的历史史命重大而艰苦。他把工作放在第一位,尽心尽责,努力做好。他爱岗敬业,事业心强,工作认真、扎实,发挥了专长。721月他担任县基建科城建组组长,当时还是文革期间,省建设厅的规划技术人员下放,城市规划受批判而停滞,他为改变龙岩县城的面貌,主动进行建设现状调查,组织编制城区规划,获得地区革委会批准实施,成了全省文革期间第一个城市规划。铁路、火车站牵动城市全局,778月高温季节,他赴武汉铁四院了解赣龙铁路方案,提议大洋火车站改址。7957月组织县城建局与同济大学合作,编制龙岩城市总体规划,经评审、修改后,按规定程序逐级上报,获省政府批准实施,是本省文革后恢复城市规划最早成果。

城乡是一个整体,马伯钦不忘村镇的规划建设, 778月他领队到曹溪大队搞新农村规划,在全省带了个好头,12月在建阳全省新农村规划建设大会上介绍经验。783月他和省建筑设计院、福州黎明大队三人参加在无锡召开华东地区新农村建设经验交流会。8357月先抓红坊集镇规划试点,是全省首批规划成果,省建委严拱钦主任带领城乡建设县长研究班学员,到红坊镇参观调研。为进一步开展村镇规划,举办培训班,他亲力躬为、亲自讲授规划原理课,组织并指导编制村镇规划。他深入农村,有一次在白沙为赶时间,雇拖拉机到捷步中心村现场规划。为了深化城市规划,从区域入手论证城市的发展。8678月组织市规划办与福师大地理系合作,编制龙岩市域规划,通过省建委技术鉴定,肯定该规划“在省内尚属首次,具有开创性”,获省科技进步三等奖,后编印“龙岩城市发展的区域研究”,由福建人民出版社出版,被省建委推荐全国交流。龙岩城市总体规划,868月调整、947月总规修编,都获得省政府批准实施,工作量很大,马伯钦身先士卒,不辞劳苦地全心身投入。他经常放弃节假日休息,不计报酬地加班加点拼命工作,曾有一个星期天他在加班时,因劳累过度突然病倒,送医院急诊住院。

    966月为主任科员退二线,基本上可以不做事,市建委工作需要他,马伯钦仍然坚持上班,参与新罗区城镇体系规划、旅游发展总体规划。200011月享受休假十天,是他参加工作30多年唯一的一次休假。为迎接全国第十届溶洞会议在龙岩召开,区领导直接交办他,赶建龙洞游客服务中心,从项目选址到建筑设计方案、施工管理都得抓,坚持上班到退休前最后一天(2001.10.23)。他退休后,退而不休,继续为龙岩城乡建设事业发挥余热,2003年入选省城市规划专家库首批成员,被聘为龙岩市城市规划委员会成员、市城乡规划设计院技术顾问、市规划咨询中心专家,参加规划建筑设计方案评审和技术鉴定。20022月他受聘于永兴房地产开发公司任总工,负责规划建筑设计前期工作,参与工程管理,完成银河大厦、龙兴大厦、银河山庄、永兴花园、银河水乡等项目,为公司创造了显著的效益,多次受到公司的表彰、奖励。

                      组建机构,团队合作

 

     龙岩县城基础设施差,规划管理薄弱,为改变这种状况,需要有专门的职能机构,马伯钦拟报告设立城建局,被县领导采纳,751月成立县城建局,内设办公室、规划管理股,下设三处(园林、环卫、市政维护)、二公司(自来水、公交)、二队(市政工程、测量),在当时全国第一个县设有城建局。龙岩是地区的政治、经济和文化中心,城市规划建设和管理的任务繁重,必须加强城市工作,他积极提议县改市,782月他代拟稿"关于成立龙岩市的请示报告",81921日国务院批准撤县改市。城市规划是建设和管理的龙头和依据,为加强规划工作,地、市领导接受他的提议,836月成立市规划办(科级),9110月成立城市规划局,内设办公室、规划管理股,下设村管站、测管站、规划设计室、测量队和城建档案馆。

    有了管理机构,干部队伍的建设很重要,吸收、引进专业技术和管理人才,他强调团队合作精神,形成有战斗力的集体。他说过:要做事,先要学会做人。为人厚道、诚实、正派,与人为善,他无论担任部门副职或正职,都能维护领导班子的团结,相互尊重和支持,和谐共事,不争权夺利,不独断专行,实事求是,作风民主,有不同意见摆到桌面上来,大事集体研究。他人缘好,性格随和,平易近人,不摆架子,和职工打成一片。工作靠大家,相信和放手部属工作,充分发挥干部职工的积极性,齐心协力做好工作。作为部门领导,他以身作则,率先垂范,对工作敢于负责,起模范带头作用。他关心爱护职工,几乎每年春节,除了向环卫处、公交、自来水公司员工团拜慰问外,还到机关职工和建筑设计院等基层单位干部上门拜年。他深知城建档案的作用,白天工作忙,人员难集中,也不便清理,亲自带领城建局规划股人员连续六个晚上加班,清理完城建档案资料,并指定专人管理,为日后城建档案馆打下了基础。929月下旬一个下午快下班时,送来超级压光纸厂(地区重点项目)征地报件,要赶画用地红线图,第二天早上就要,他决定特事特办,组织几位规划技术干部连夜加班完成,地区轻工局领导一再感谢。他重视干部队伍的培养,到外地培训或参观考察,请专家教授学术讲座,以提高业务水平。马伯钦担任市建委党委书记六年,发展新党员60多人,壮大了党组织队伍,不少同志成为所在单位的业务骨干或领导成员,支部党员发挥先锋和堡垒作用,大大促进了建设系统的各项工作。建委党委被市委评为基层组织先进单位,他为先进党务工作者。

以科学规划为准则,协调处理规划中的问题

 

     正确对待上级领导,处理好上下级关系,对搞好工作至关重要。马伯钦工作主动、实干,成绩显著,深得地、市(县)领导的信任和支持。8512月得知三南公路(后称赣龙、漳龙高速公路)利用曹溪路从樟柴树到莲花山接西湖岩,此线路与城市规划相左,他马上向张俊华市长汇报,同意更改为月山至西洋、西湖岩的现行方案,获得省公路局验收通过。88年他提议获市政府采纳,在城建经费相当紧张的情况下,挤出资金安排抡修赤水天后宫、小池龙池书院、适中丞相垒等文物古迹。作为一名城市规划师,他始终坚持前瞻性,超前性的理念,坚决把握:高标准规划新城区,高精准功能定位,高效率发展新城区。他坚持规划登高东路宽36米、曹溪路宽40米、莲花山作城市公园(面积116公顷打上界桩),聘请同济大学建筑系测绘适中土楼群和十八堂、肇安堂古民居,均获得市领导采纳并付之实施。89年他兼任龙川东路统建指挥部总指挥,担负第二期工程管理和处理拆迁遗留问题,工作抓得紧,9月底建成通车,向国庆35周年献礼。10月地区行署魏成水副专员交办他帮助邮电大楼征用拆迁,也较快完成任务。

    地、市领导对城市规划建设历来重视,作为政府职能部门,与上级领导打交道机会比较多,他既尊重领导,上级布置的工作雷厉风行去做,但不盲目服从、照办,有不同意见敢当面说出来,原则问题不退让,不奉承拍马、看领导脸色办事。773月原地委领导参加登高山植树,某领导提出此处拟建职工住宅,马伯钦当面阐述理由,维护规划作公园。获得领导认可放弃建职工住宅的方案。827月市领导同意市工商局在龙川西路河滩地建市场综合楼,规划认为占用河道影响排洪,未予办理。876月他向市五套班子汇报解放路南段拓宽33米方案,有些领导干部当场反对,马伯钦坚持以科学规划为准则,经他耐心细致地说明道理,妥善处理了城市规划建设中的问题,获得领导采纳。上下级有不同看法是正常的,为了把龙岩城市规划建设好,经过充分讨论、调研,最终总可以取得一致的意见。

注重学习,增强本领

 

    城市规划是一项全局性、前瞻性、政策性、技术性很强的工作,处于改革开放年代,城市发展迅速,规划建设遇到很多新问题,马伯钦认识到不抓紧学习、更新知识,与时俱进,就要落后掉队。龙岩县城、小城市,规划专业资讯相对比较闭塞,为了工作,他订阅专业报刊杂志,外出必到书店购书,利用休息时间自学充电,现巳七十岁了,他还阅读规划书刊,正是活到老学到老。他勤记笔记,不论开会,调研、参观,阅读书刊资料摘录,对工作大有好处。他争取机会外出,参加培训和参观考察,如903月在珠海“中英城市规划研究班”,916月同济大学“城市规划国际学术报告会”,9210月在北京“旧城改造研讨班”,948月在兰州“城市规划管理经验交流会”,9811月在南宁“知识经济与规划管理科学研讨会”,998月在区党校参加电脑培训班。为扩大眼界、增长知识,他到十个国家参观考察,国内跑了30个省(直辖市、特别行政区)180多个地、市和风景名胜区,如7810月广东新村建设,847月昆明城市规划展览,967月北京全国城市规划成就展,996月昆明园艺博览会,20105月上海世博会,以及省城科会规划学会在厦门举办城市规划、城市设计和园林景观学术报告会等。他参观考察不同于一般人旅游、购物,认真收集资料,爱好摄影,回来后整理纪录,总结收获,对工作帮助很大,相当一部分是自费的,花些钱也是值得。

    在规划建设部门担任领导,会议多,党务、行政占了不少时间,不管工作多么忙,他始终没有丢弃技术业务和专业知识学习,力求精益求精,城市虽然小,但规划理念不落后。905月他撰写“试论中小城市的道路交通”,刊登在《南方建筑》杂志上,文中强调城市道路是城市的骨架和动脉,路网是城市的生存系统,具有全局性、先导性的功能,历次编制龙岩城市总体规划,他都把道路交通规划作为重点。948月参加在兰州全国城市规划管理经验交流会,提交“城市规划要有战略眼光”论文作为交流,阐述城市规划要有超前意识,留有发展余地,城乡通盘考虑,保护生态环境,展现城市文化特色。他做规划设计一丝不荀,善于思考,谋划未来,深入现场调查研究,掌握第一手资料,克服脱离实际纸上画画,做出科学合理可行的方案,既考虑远期发展,又解决现实问题。

    马伯钦是省内资深城市规划专家,享有盛誉,先后应邀参加福州、厦门、漳州、韶安、泉州、晋江、南平、邵武、三明、永安和本地区各县规划评审或技术鉴定会,有50多场次,他借此机会学习外地的经验,又发挥了专长。他非常重视向同事们学习,相互取长补短,共同提高,又坚持向实践学习,通过勤奋工作,不断总结经验、吸取教训,改进工作。他毕业于名校城市规划专业,有深厚的理论功底,又经过多年工作实践,业绩颇丰,他是本省第一批确认国家注册城市规划师,省城市规划设计专家库首批成员,高级工程师。

做好宣传引导工作

 

     任何工作离不开群众,要让群众了解你的工作,就必须重视宣传引导。城市规划是谋划城市的未来发展,要有全体市民的参与和支持。龙岩三次城市总体规划编制,他亲自召开相关部门和群众代表座谈会,广泛征求意见,使规划方案比较合理可行,都获得省政府批准设施。为让市民了解城市规划,服从规划管理,他亲自抓规划宣导工作,打破规划神秘化,利用标语广告、宣传栏、上街咨询服务、印发规划简介、电视、广播、报纸新闻报道、办建设简报、发布信息、规划知识科普宣传等多种形式。8812月成立市建委宣传信息中心(全市口办首个),会员有43人,他兼任主任,并配二位专职,结合建市十周年庆祝活动,制作“腾飞的新城”专题片,编印“龙岩城市建设画册”,出版“崛起的新城”书籍,在侨声影院举办城市规划建设专场文艺晚会,在市体育馆举办“建设杯”采茶灯舞比赛,组织城市建设成就摄影展。9041日城市规划法实施日宣传,组织几十部摩托车队上街游行,场面十分壮观。                                              

市建委的宣传口号:人民城市人民建,建好城市为人民。城市建设铺桥修路、建公园、开公交、安装自来水,为市民做好事、办实事。向市民广泛宣传国家、省规划管理法规和龙岩市有关规定,广大群众非常支持政府实施城市规划,加快城市建设,服从规划管理,征地拆迁比较顺利,单位和市民建房能按规定程序申报审批,违章建筑比较少。值得一提的是旧城改造,需要征用拆迁不少民房,当时的补偿标准很低,安置宅基地在较远的凤凰隔、北园、小洋山坡地,自拆自建,基础设施和服务设施不配套,给工作、上学、就医、生活带来很多不便,这些拆迁户为全市人民牺牲了自身的利益,应当记住他们的奉献,在市建委举办的文艺晚会上,以快板演唱给予颂扬。

依法行政,为政清廉

 

     作为政府规划建设主管部门,除了认真执行国家、省相关法规外,还应结合本地的实际情况,制定有效可行的管理办法。729月他拟稿“关于加强龙岩城区规划建设市容管理的规定”,县革委会颁布实施,是龙岩县第一个城市管理规定。84年初他调入市建委,组织制定“龙岩城市规划建设管理暂行办法”,11月市政府批准施行。94年开始制定“龙岩市城市规划管理规定”,亲自到厦门、三明、永安取经,几易其稿,9512月市人大常委会通过施行。有了管理法规,关键在于落实,市规划局与土地、城管部门密切合作,执法部门带头依法行政、依规办事。城市规划体现公众的根本利益,作为规划局领导,他认真审定建设项目规划条件,不擅自轻易改动,维护规划的严肃性。

    城市规划建设主管部门负责用地、建设的审批,安排城建项目、一年资金几千万,下属有20多个单位,建设系统干部职工近千人,可谓有实权又有资金,是个“高危”行业,当领导的捞钱发财并不难,伸手必被捉,这种贪腐案例在同行中并不少见。845月原市建工局局长李某索贿受贿案发,市建委迅速召开全体干部法纪廉政教育会。马伯钦强调政府机关公务员应当人民的公仆,手中的权力是人民给的,不能以权谋私、吃拿卡要。他在建设系统工作了30多年,对自巳严格要求,廉洁自律,奉公守法,不贪不占,说:脚手干净好睡觉,免得提心吊胆。8081年他兼任龙川路工程指挥部副指挥、工程组组长,恰逢家里建房,未占用龙川路建设一粒沙、一块石、拆迁房一根木料。9110月任市规划局局长,他签发局一号文件,内容是廉政建设、依法行政。他深知一个领导干部贪污受贿,搞权钱交易,工作一定丧失原则,乱办事、办坏事。他处事交往谨慎,不拉帮结派、同流合污,办事公正公开透明,大事集体研究。他一家五口(含岳母),靠夫妻工资收入,家庭经济并不宽裕,但温饱没问题,他感到知足,等两个儿子大学毕业出来工作,生活会好起来。对他的为政清廉,不少人称赞:是个好人,党的好干部。身在其位,不贪不占,不谋私利,一心一意扑在工作上。也有的人认为他胆小,太亏了。说实在,当好人也很难。马伯钦牢记自己是共产党员、公务员的身份,始终保持清正廉洁的本色,在龙岩建设系统工作38年,在这滋生腐败的“污泥之地”面对利益的种种诱惑,他能把握自己抗得住,始终保持清正廉洁的本色“出污泥而不染”,他的高风亮节,深得人们的称颂!他为个别同事贪污受贿犯罪感到婉惜,认为很不应该,也很不值得。

淡定面对荣誉、乐观面对挫折

 

      在地、市(县)领导的关怀和邦助下,通过他自己的不懈努力,为龙岩规划建设事业作出了突出贡献,获得诸多表彰和荣誉。899月龙岩市获省精神文明县级市第一名,909月评为全国县级卫生城市,912月成功举办龙岩地区首届山茶花节,953月全省城市规划“八闽杯”评比,获“优胜城市”(县级市总分第一),在这些创建活动和迎检工作中,市建委承担了很重的任务,马伯钦为此费尽心血,呕心沥血地加班加点工作。受到地、市领导的充分肯定和表彰。市建委获市政府目标管理考核一等奖,8890年连续三年获此殊荣。905月他获龙岩地区人事局“忠于职守,成绩优良,起模范带头作用”奖励升级,918月获省“城市规划工作先进个人”表彰。他的先进事迹写成“为了龙岩明天更美好——记退休干部高级工程师、城市规划专家马伯钦”,于2000610月,先后刊登在龙岩科技报、闽西日报、龙岩乡讯、福建老年报上。20079月省电视台记者采访他,说了这段话:“我在龙岩城市规划建设部门工作了38年,深感规划工作责任重大,关系到城市经济、社会健康发展和市民公众的根本利益,本着对人民、对历史负责,我恪尽职守,一切为了工作,报答祖国和人民的培养。”凸显他“高调工作,低调做人”的品德和素养。200712月省电视台教育频道金秋节目播放“八闽银色人才英姿——马伯钦城市规划专家”。这些荣誉来之不易,表明各级领导和人民记住他的功劳,龙岩市民和同行对他的口卑那么好,赞誉他是“龙岩城建规划机构创建人,城市规划工作者楷模,龙岩规划建设功臣”。对他的称赞名符其实,应当是受之无愧。他本人认为是职责所在,应当做的工作,表示能为龙岩市民做些有益的事感到欣慰,取得一点成绩,应当感谢同事协作和民众支持。他认为个人作用有限,工作靠大家,是集体的荣誉。

    在政府机关工作也不是一帆风顺,会遇到不少困难和挫折。自77年担任城建局副局长以来,组织编制龙岩城市总体规划,率先开展曹溪新村规划,参与龙川路、登高路等项目的测量设计和施工管理,工作忙得不可开交,没有想到8011月竞把他(局领导中唯一的专业干部)调到县建筑设计所,担任副所长,搞建筑设计他并不熟悉,他虽思想上有点想不通,但还是服从组织分配。次年5月省建委审查龙岩城市总体规划,本是城建局的事,又请他作为市政府的代表赴福州参会,823月又调他回城建局工作。845月市委抽调他参加市纪检会审查南门石头案,却得罪了个别市领导,于87年底阻挠他升任市建委主任。966月马伯钦己退二线,987月市、区领导指定他负责北门味精厂至青草盂水泥厂道路改建,大热天他同市建委其他干部坚持在工地上,工程进度快、质量好,提前到9月下旬竣工通车,他己经够辛苦了,却遭受沿路一单位告状到市委领导。他搞技术业务埋头苦干,不懂也不会耍权术,难免会吃亏、受委屈。但为了不影响工作,他克制了情绪,冷静面对。776月提拔他当县城建局副局长,后任市建委党委书记、市规划局局长,966月主任科员到退休,当了24年的科级干部,他的同事、同学、学生,有的早己是处、厅级领导,马伯钦政绩有目共睹,也没有犯过错误,我们感到不解,不妨作些分析,一是龙岩县级市庙小,他又不想离开龙岩市规划建设部门,错失上调升职的机会,另方面他不会跑官要官、花钱买官,巴结上级领导。高级工程师职称在行政机关不能评,一直拖到2002年初退休后才认定。客观上讲,他个人在职务、职称上受到了损失。他怀着一颗平常心,顺其自然,淡泊明志,为了工作不去计较这些东西。人的一生有顺境和逆境,重要的是以乐观的心态正确对待,他在荣誉面前不骄傲自满,谦虚谨慎,遇到挫折不气馁、消沉,照样工作。人生坎坷,这是对一个人的磨炼和考验。

家庭和睦,安心工作

 

     要做好工作,要有家庭的支持作后盾。他的爱人马笑如是同村人,毕业于北京医学院(后复称北京大学医学部)生物物理专业(本科六年),73年调回龙岩地区药检所,798月到地区第一医院核医学科工作,敬业守责,医德良好,待人热情,评为付主任医师,曾获地区卫生系统先进工作者,9312月她当选龙岩市第十二届人大代表。在医院上班很忙,但家务和管教子女的担子她主动挑起,吃苦耐劳,可谓贤妻良母。夫妻风雨相伴40多年,互相关照体贴,她生活朴素,勤俭持家,孝顺老人,关爱子孙。她母亲帮助照顾二个外孙,共同生活了18年。一家五口,尊老爱幼,和睦相处,两个儿子乖巧,会读书,先后都考上同济大学。有了和谐、幸福的家庭,马伯钦在单位工作也安心,精力集中在工作上,早出晚归、假日加班才有可能。一个事业有成的男人,与背后支撑着他的“贤内助”的功劳分不开的!

    身体是革命的本钱,91年冬他年过五十,开始早锻炼,971月搬到西安南路居住,早上爬莲花山,晚饭后散步,988月后夫妻俩参加游泳。93年次子上大学,长子在厦门工作,家里就他们俩人,生活比较简单,他外出参观、旅游,带着老伴同行,共同欣赏大自然美好风光。正因为这样,马伯钦才有好的心情和比较健康的身体,退休后闲不住,在永兴房地产公司工作了七年,他还担任新罗区老科协理事兼建设组组长,是区老科技工作者杰出代表,积极参加协会考察、调研和论文交流等活动。针对龙岩城市交通拥堵问题,20104月他撰写年会论文“龙岩中心城市道路交通状况与建议”,区老科协以呈阅件送市领导和相关部门,引起重视,多位市领导签阅、批示“此建议甚好”。他退休巳十年,同事或市民见到他,还叫他马主任、马书记,更多的叫马局长,也有尊称马老,他回答:我已退休了,不要再用职务称呼,叫老马或名字更好。在永兴公司干部员工叫马局长不改口,可见大家对他十分敬重。

近四十年来,马伯钦以不畏强权的勇气,科学严谨的工作作风,超前的规划设计的意识,克已无私的奉献精神,在龙岩城市规划的道路上留下了许许多多感人的事迹:登高山景区的保护,莲花山公园的界定,古城墙一段的保存,赤水天后宫等文物的修复保护,80年代40米最宽道路的设定,龙津河畔新颖别致的建筑群。一批批村镇的规划,一道道靓丽的景观……每一处都渗透着马高工的心血,每一地都有马局长的足迹。龙岩人民永远记住他,感谢他把毕生的精力奉献给龙岩城市规划建设事业。他不愧为龙岩城市规划建设的杰出规划师。

如今,令人可亲可敬的马伯钦,已年愈七十啦,仍然关心着龙岩的规划建设事业,他对龙岩城市建设的辉煌成就感到由衷的高兴,他期盼着龙岩明天更美好!让我们在此,真诚地祝福他和他的老伴,晚年生活快乐幸福、健康长寿!

                                         

                                        

 

                                           2011年6月

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